陈封凯旋而归，京城沉浸在一片欢乐与荣耀之中。然而，陈封却没有被胜利冲昏头脑，他深知国家面临的危胁远未结束。

一日，陈封在朝堂之上向皇帝进言：“皇上，如今倭国虽退，但沿海之患仍未根除。臣以为，当务之急是建立一支强大的水军，以保我朝海疆安宁。”

皇帝微微颔首，表示认可：“陈爱卿所言有理，只是这建立水军之事，该当如何着手？”

陈封拱手回答道：“皇上，臣以为首先要招募熟悉水性的壮丁，加以严格训练。再者，需打造精良的战船，配备先进的武器。如此，方能抵御倭国的侵犯。”

太师萧横在一旁冷笑道：“陈将军，说起来容易，做起来可难。这招募、训练、造船，哪一项不需要耗费大量的钱财？如今朝廷财政吃紧，恐怕难以承担这笔开支啊！”

陈封反驳道：“太师此言差矣。若不建立水军，倭国必然会再次来袭。到那时，沿海百姓又将遭受战火之灾，朝廷损失岂不更大？”

皇帝陷入了沉思，这时，丞相站出来说道：“皇上，陈将军说得有道理。水军乃国防重器，不可或缺。但太师所言也不无道理，如今财政困难，确实需要斟酌行事。”

陈封提议道：“皇上，不如从现有军费中调拨一部分用于水军建设。同时，可以鼓励民间捐款，共同支持水军发展。此外，还可以通过与他国贸易，增加财政收入。”

皇帝最终决定采纳陈封的建议，并任命他负责水军建设事宜。陈封领命后，立刻着手开始筹备工作。

退朝之后，陈封立刻着手招募之事。他在城中张贴告示，吸引了众多有志之士前来报名。“我自幼在海边长大，熟悉水性，愿为将军效力！”一个年轻壮汉说道。陈封微笑着点头：“好，你且先登记。”“将军，我曾跟随商船出海，略懂航海之术。”另一个人说道。陈封说道：“甚好，欢迎你加入。”然而，招募过程并非一帆风顺。一些富家子弟企图通过贿赂进入水军，被陈封严词拒绝。“我家有的是钱，将军就通融通融。”一个富家子弟说道。陈封怒目而视：“我建立水军是为保家卫国，不是为了让你等纨绔来混日子的！”那富家子弟吓得灰溜溜地走了。

与此同时，陈封也马不停蹄地开始寻找能工巧匠来打造战船。他深知，一艘好的战船对于海战的胜利至关重要。“大人，这战船的设计需要综合考虑许多因素，比如速度、稳定性和防御力等等。我们必须精益求精，才能打造出最优秀的战船。”一位经验丰富的工匠说道。

陈封认真倾听着工匠们的意见，并与他们日夜探讨，不断改进设计方案。每一个细节都被仔细研究，力求做到尽善尽美。