兴平二年八月十日，樊陵与孙礼一起出了洛阳，往汉中而去，而辛评四人也一起出洛阳往青州而去。

同一日早朝。

“启禀陛下，现益州牧刘焉擅杀士民，霍乱益州，更造作乘舆车具千余辆，其反心已显，又有前破虏将军孙坚之子孙策为祸，使益州万民蒙难，故臣请陛下下旨，调汉中驻军南下，安定益州，并以益州刺史苏固南下益州，安定士民，又调温怒为益州长使，司马朗为益州治中，益州校尉贾龙为益州都督，总领益州诸事”

何顒站起奏道。

“陛下，不可”

宗正刘繇站起说道。

“自成皋会盟以来，天下初定，百姓安居，暂没必要妄动刀兵，何况那刘焉也是朝廷命官，在益州整饬吏治，安定流民，也有功勋啊，断不可贸然兴兵啊”

“宗正此言在理”

车骑将军董承也起来奏道。

“陛下，现在天下安定，正当此时安定民生，使百姓归治，若妄动刀兵，弄与百姓不利啊”

董承说完，王允站起来。

“书生之见，那刘焉身为汉室宗室，却自以为是，其请废使立牧，差点颠覆我大汉根基，而其在益州也多行不义，反迹已明，何况成皋会盟之时其非但不来，还派兵征讨汉中，若非燕王机警，派兵征讨，现汉中早已在那刘焉的淫威之下，如此作为岂非犯上作乱，若比也不征讨，岂不是寒了益州士民之心，比取祸之道也”

“尚书令，危言耸听了吧”

侍中伏完站起说道。

“危言耸听，恐怕还是轻描淡写吧”

何顒立刻反驳道。

“你们如此诽谤朝廷封疆大吏，究竟是何居心，陛下，王允，何顒居心叵测，望陛下圣裁啊”

伏完大吼道。

而刘辩做在上首，看了看一边完全不说话的刘陔，不知如何是好。

“燕王以为如何”

刘辩小心问道。

“陛下是一国之君，自当圣裁，何须问我”

刘陔向刘辩行了一礼后，又做了下来。

而其余众臣也都瞪大了双眼，看着刘陔和刘辩。

王允和何顒是燕王的人，这一点人尽皆知，今日早朝他们一起上奏益州之事，如果不是燕王授意，谁会相信。

但是燕王却不动如山，根本不打算发表意见，这是极为罕见的。

“卢师徒以为如何”

刘辩又看向了卢植。

“启禀陛下，臣最近身体不适，还望陛下赎罪”

卢植对刘辩一礼，也不在说话。

见卢植如此，刘辩一时也没了主意。

而众臣看了看卢植，小声议论着。

而刘辩又看了看刘虞和杨彪二人。

“陛下，臣以为刘焉反心已露，为祸益州，为益州士民百姓计，应当发兵征讨”

杨彪站起说道。

“臣附议”

刘虞也一并答道。

“既如此，传朕旨意，罢刘焉益州牧之职，以司马朗为益州治中，温怒为益州长使，贾龙为益州都督，安定益州诸事，并命汉中大军南下，擒获刘焉”

刘辩立刻下旨。

众臣立刻领旨。

“陛下，臣还有一事”

卢植站起说道。

“司徒有何事”

刘辩见卢植起身，也不敢怠慢。

卢植对刘辩拱手一拜道。

“益州之地除去我汉人外，还有板楯蛮和南蛮诸部，这些异族虽依附于我大汉，然却各自行事，非我大汉之福也，故臣请以泸水为界建宁州，以交州刺史陆俊为宁州刺史，由益州移民三百万南下宁州安置，并益州诸蛮效法北方乌桓，东北各族之故事，分化安置于益州，宁州诸地，其各首领则安置于长安，若有不从者，则出兵讨伐，如此则南方平定，诸夷顺服，乃我大汉之福也”

卢植说完，杨彪，刘虞，王允，何顒等皆起来请立宁州，安置诸夷。

“好，朕立刻下旨……”

刘辩还未说完。

“陛下不可啊，南中之地道路阻隔，南蛮不服王化，若如此众蛮必反，此乃取祸之道也”

侍中种辑站起说道。

“那依种侍中所言，又当如何啊”

洛阳令蒯良站起问道。

成皋和会盟后，刘陔便请得刘表将蒯良调入朝中，任命为洛阳令。

“此事交于益州即可，采用怀柔之策，必可安抚诸夷，若贸然行事，岂非自取霍乱”

种辑说完，便站了起来。

“此自欺欺人尔”

蒯良冷笑道。