刚刚大战之后的青海郡，根本来不及休养生息，楼兰海寇就全面来袭。广陵府收缩防御放弃东面沿海，青海郡也是其中之一。

吉水县校场帅帐内站满了人，张子龙示意牛沙二人把情况详细的再次说明一遍。

牛沙率先站起身，对四周众人拱拱手道：“就在大军出海远征的时候，东北方的大批海寇几乎同时南下福州，现在青海郡城名存实亡，完全与广陵方面联系不，所以全面情况根本无从得知。据北边逃来的难民说，海寇这次来的人数最少有五十万，数次与朝廷大军交锋，各有胜负，谁也奈何不了谁。”

赵飞燕虽然心里有些担忧，但还是提起精神问：“这些我们在东门岛的时候已经有了大致猜测，所以并不奇怪。你们还是说一下咱们现在的问题吧。”

牛沙点头看向旁边的吴冲：“都是你出去打探的消息，还是由你来说吧！”刀疤脸的汉子点了点头起身道：“青海郡内现在就有一股海寇十分猖狂，人数有两万，头领名叫山野川。他不久前就想对我们吉水县动手，被我在十里亭依靠地利设伏打退了，可是最近几天又蠢蠢欲动起来。”

华羽耸耸肩，语气不屑：“两万人而已不足为虑，现在张大将军既然已经回来了，就拿他们来祭旗吧！”青年不修边幅，语气也十分浪荡。这话从他嘴里说出来给人的感觉就像对面根本不是战力强横的海寇，而是待宰的牛羊一般。

赵飞燕闻言摇了摇头并未理会他的疯话，而是皱眉继续问吴冲：“你们披麻军常年跟海寇战斗，是我见过最厉害的部队。两万海寇能吓住别人，可是为什么连你们也如此失态？”

吴冲跟牛沙对视一眼，前者苦笑道：“张将军只要率军回来，这股海寇根本不成威胁。可咱们现在最大的麻烦是，吉水县已经快被难民吃空了！”

民以食为天，自古以来都是铁律。人一旦吃不饱肚子，什么事情都能做的出来，所以这可不是个小问题。赵飞燕脸色有些严肃的问：“难民到底有多少人？”

牛沙瓮声瓮气的回道：“二百万！”

“什么？！”赵飞燕，华羽二人失声惊呼。吉水县现在的繁华程度不输于淮国富庶之地的一郡之府，也不过二十万人口。像广陵城那种一州都城，也不过堪堪百万人口。这突然冒出来的二百万人，彻底让他们震惊了。

吴冲苦笑道：“咱们东面七郡沦陷之后，百姓们纷纷拖家带口躲避海寇，而东面是汪洋大海，西面是海寇重兵防线，根本就没办法逃生，想要活命只能向南北两个方向跑了。北面长阳郡比邻燕云山脉，只要穿过要塞雁门，就可以到达燕州。虽然那边也不太安生，可总比现在的福州要好了太多。”

牛沙接着说：“而南下就是咱们青海郡了，这里刚刚打了大胜仗，所以百姓们都相信只要逃到这里，必然能有所庇护。”赵飞燕咬着指甲思索道：“一路行来虽然人口更加密集，但是也不至于有这么多人啊？”说着抬头问：“你们把难民安置在哪了？”

吴冲回答：“吉水县根本住不下这么多人，钱知县跟我们商议过后，把难民都安排到治下大山中的村落里。”华羽闻言走到屋内正中的沙盘前，果然各个山头密密麻麻的贴满了标签，面标记的有村落的名称跟接收难民的人数。

华羽哭笑不得，他亲眼看到一个名叫小山村的村子，居然被安排了七千难民。一个村子最多也不过人口破千，居然被强塞进入如此多的人口，这是要酿成大祸的啊。

想到这，邋遢青年直接问：“如此多的人怎么吃饭？村子有能力养活他们么？”牛沙苦着脸回：“钱大人连官府的储备粮都用了，也坚持不过十天。我因为要建新城，所以雇佣了二十万青壮过来做活，用的也都是平时的储备，马也要吃完了。”

“到时候麻烦可就大了！”华羽脸色有些发黑。张子龙听了半天，终于忍不住问：“怎么说？”邋遢青年摊开双手道：“历朝历代最怕的不是水患火灾，因为这种灾害只要有人，总能治理的好。他们最怕的是旱灾与蝗灾，连年干旱导致百姓没有收成，蝗灾过后更是颗粒无收，百姓们食不果腹什么都能干的出来，史书说的易子而食可不是个笑话。”

说着点了点自己脚下继续道：“吉水只是一个县城，充其量就是人口多些。平时自给自足倒也快活，可是如今大批难民涌来，人口暴涨必然会导致治安大幅度下降，这时还好控制，但是一旦吉水县被吃空，那到时候这些难民一旦暴动起来，可比任何天灾来得都要可怕。”

赵飞燕接口道：“不错，明州有五千年历史，大小国号加起来不下百家，他们对待百姓好坏参半，可是就算是再好的朝廷，一旦连年遇见大旱又无力赈灾，必然会导致民不聊生怨声载道，随后各地义军揭竿而起，最终推翻那个倒霉的国家。其实百姓的要求很简单，不用跟他们说什么大道理，能让他们吃的饱吃的好，就心甘情愿做你治下的臣民，不然的话就要推翻你，然后再找一个能让他们吃饱吃好的朝廷。”

张子龙越听越迷糊，疑惑地开口问：“二百万人，还是勤劳的百姓，养活起来很难么？”华羽摇头苦笑。赵飞燕白了他一眼，没好气道：“也不是很难，你先想想让你仅凭一人之力，养活一座广陵城难不难？”张子龙摇头回道：“在三江口看那些吃水极深的货船来来往往运送物资，就知道需要多大开销了！”

赵飞燕伸出右手两根葱葱玉指道：“二百万人，相当于两座广陵城！”帅帐内所有人的脸色都黑了。反而张子龙脸色如常道：“可是现在东门岛的海寇已经被平定了，百姓们可以放心大胆的下海捕鱼。如果他们的需要仅仅是裹腹的话，并没有多大问题，并且海船咱们有的是，可以免费提供给他们。”

“额~~~”赵飞燕顿时语塞，沉吟了片刻苦笑道：“你这家伙，说的没错！”话锋一转继续道：“没错，就是捕鱼，东门岛物资匮乏，我们这一路都是靠吃鱼充饥的。吉水县山多林密，随便抓条鱼加点野菜山珍就是一锅鲜美的鱼汤。茫茫大海一望无际，想要养活二百万人根本不是问题。”

说完盯着牛沙：“想要筑城就要有充足的人力，按照以前来说，新城想要建成最少也需要两年的时间。可是现在不同了，你可以让披麻军下海捕鱼，我知道他们在这方面都是高手，又十分有经验。这样你就可以用食物来招募大量的劳力，按照一百万人来算的话，三个月的时间就可以把新城建起来。”

华羽拍掌赞道：“而我们付出的仅仅是一些取之不尽的海产，厉害！”张子龙点头同意：“我觉得可行，既然现在有这么多人又不用工钱，新城完全可以往大了建。毕竟这些外来难民总窝在深山老林也不是个事，咱们就造一个可以把他们全部容下的城池怎么样？”

所有人都被他的想法给惊呆了，广陵城人口不过百万，要知道那可是一州都城，数十年来不断扩建才有了现在的规模。而张子龙居然想自己建一个规模是其两倍以的城池，这是不是也太异想天开了。